5月7日，国新办举行新闻发布会，中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况。本次发布会是继去年“924”会议以来，金融三部门负责人再度共同出席，并介绍稳定股市、楼市相关政策，也是继4月政治局会议后对相关政策部署的具体落地。

会上，央行宣布推出包括降准降息在内的三大类共十项举措；金融监管总局将推出八项增量政策，包括完善房地产系列融资制度、扩大险资长期投资试点范围等；证监会提出将突出服务新质生产力发展的重要着力点，大力推动中长期资金入市等。此次发布会在金融领域清晰传递了短期稳预期和长期调结构的政策逻辑。“一揽子金融政策”兼具力度与精准度，为应对外部冲击和经济稳中求进奠定了坚实的基础。

货币政策：多管齐下，激发市场活力

中国人民银行行长潘功胜在发布会上宣布，央行将加大宏观调控强度，推出3类10项政策，全力推动经济高质量发展。这些政策涵盖了数量型、价格型和结构型等多个维度，旨在精准施策，为市场注入强大动力。

在数量型政策方面，央行决定降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场释放长期流动性约1万亿元。这一举措有效优化了央行向银行体系提供流动性的结构，降低银行负债成本，下调后存款准备金平均水平从6.6%降至6.2%。更多的可贷资金进入市场，能够缓解市场资金紧张局面，刺激信贷投放。对金融市场而言，无论是企业贷款扩大生产，还是居民贷款用于消费等，都将获得更充足的资金支持，为经济增长注入动力，从宏观层面稳定金融市场信心。

同时，完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降至0%，这将进一步激发汽车消费和设备更新投资领域的活力，为相关产业的发展提供有力支持。

价格型政策方面，央行下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%。预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点，从而降低各类贷款利率。企业和居民的融资成本会随之降低，这将极大地激发企业的投资热情和居民的消费欲望，为经济增长注入新的活力。此外，央行还下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率，均从目前的1.75%降至1.5%；抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%。这些利率的下调，将进一步引导资金流向实体经济的重点领域和薄弱环节，促进经济结构的优化升级。同时，央行降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步调整。这一举措对于房地产市场来说，无疑是一场“及时雨”，将有效减轻购房者的负担，刺激住房消费，促进房地产市场的平稳健康发展。

结构型政策上，央行通过创设并加力实施结构性货币政策工具，为科技创新、扩大消费、普惠金融等领域提供了有力支持。增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元，持续支持“两新”政策实施，这将为科技创新企业提供更多的资金支持，助力我国科技水平的提升。

设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持，通过再贷款引导资金流向关键领域，帮助商业银行加强对相关产业的金融支持。这将对稳定经济结构，促进消费和社会保障体系的完善起到促进作用。

增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降相关工具利率的政策形成协同效应，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放，有助于缓解这些领域的融资困境，进一步促进农村经济和民营经济的健康发展。

优化两项支持资本市场的货币政策工具，将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用，总额度8000亿元，这将提升工具的便利性和灵活性，更好地满足不同类型市场主体的需求，维护资本市场的稳定。

创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金，可购买科技创新债券，并与地方政府、市场化增信机构等合作，通过共同担保等多样化的增信措施，分担债券的部分违约损失风险，为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限科创债券融资提供支持，进一步完善了科技创新的金融支持体系。

金融监管总局：八项增量政策，助力重点领域发展

国家金融监督管理总局局长李云泽在发布会上介绍，金融监管总局近期将推出8项增量政策，涵盖房地产、资本市场、企业融资并购、稳外贸、支持科技创新等多个重点领域。

在房地产领域，加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势。房地产行业与金融市场关联度极高，适配的融资制度出台，有助于稳定房地产企业的资金链，保障购房者权益，稳定市场预期。从金融市场层面，稳定的房地产市场能够减少银行等金融机构的不良资产风险，避免房地产信贷违约引发的系统性金融风险。同时，房地产市场的稳定复苏，也会带动上下游产业链的发展，对整个金融市场的稳定起到支撑作用。

在保险资金领域，进一步扩大保险资金长期投资试点范围，为市场引入更多增量资金。保险资金具有规模大、期限长的特点，进一步扩大其长期投资试点范围，能够引导更多保险资金以长期投资的方式进入资本市场。以往保险资金投资受限于试点范围，部分资金未能充分发挥长期稳定市场的作用。如今扩大试点，意味着更多资金将流入资本市场，为市场提供长期稳定的资金支持。

调整优化监管规则，调降险资股票股票投资风险因子，支持稳定和活跃资本市场。这将促进保险资金更加积极地参与资本市场，增强资本市场的稳定性。

对于小微企业和民营企业融资难题，金融监管总局牵头建立了专门的融资协调工作机制，并将尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业稳经济。小微企业与民营企业是经济发展的关键力量，但因其规模小、抵押物有限、抗风险能力弱等特性，长期面临融资难题。金融监管总局将推出一揽子政策，降低企业融资门槛以及经营成本。做实融资协调工作机制，搭建银企对接平台，组织专项融资对接活动，解决信息不对称问题，助力企业获取资金，稳定经营发展，进而推动经济增长与就业稳定。

在稳外贸方面，制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营，拓展市场。这将有助于缓解外贸企业面临的压力，增强我国外贸的韧性和竞争力。

在贷款管理方面，修订出台并购贷款管理办法，促进产业加快转型升级。有助于企业通过并购重组整合资源，推动产业结构从低附加值向高附加值转变。也为企业获取新技术、研发资源提供资金支持，加速企业技术升级，提升市场竞争力。

在支持科技创新方面，将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行，加大对科创企业的投资力度，为科技创新企业提供了更多的融资渠道。制定科技保险高质量发展的意见，更好发挥风险分担和补偿作用，切实为科技创新提供有力保障，进一步完善了科技创新的风险保障体系。

证监会：一揽子举措，巩固资本市场回稳向好

中国证监会主席吴清在发布会上表示，证监会将推出一揽子金融政策，全力巩固市场回稳向好势头。

全力巩固市场回稳向好的势头。强化市场监测和风险综合研判，动态完善应对各类外部冲击的工作预案，全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用，配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好发挥市场各参与方的内在稳市功能。这一系列措施将有效提升资本市场应对外部冲击的能力，维护市场的稳定运行。

突出服务新质生产力发展这个重要着力点。近期证监会将出台进一步深化科创板、创业板改革的政策措施并择机发布，在市场层次审核机制、投资者保护等方面，进一步增强制度的包容性、适应性，同时尽快推动典型案例落地。证监会将抓紧发布新修订的上市公司重大资产重组管理办法和相关监管指引，更好发挥资本市场并购重组“主渠道”作用；大力发展科技创新债，优化发行注册流程，完善征信支持，为科创企业提供全方位、接力式的金融服务。

大力推动中长期资金入市。在引导上市公司完善治理、改善绩效、持续提升投资者回报的同时，更大力度引长钱，协同各方继续提升各类中长期资金入市的规模和占比。督促上市公司完善治理结构、提升经营业绩，通过优化管理层激励、加强信息披露增强投资者信任。协同监管部门、金融机构等多方主体，出台税收优惠、放宽投资限制等政策，开发适配中长期资金的投资产品，引导社保基金、企业年金等增量资金入市，改善投资者结构，增强市场稳定性与韧性。

在当前经济发展面临一定压力的情况下，这些政策的出台有助于稳定市场信心，激发市场活力，促进经济的平稳健康发展。通过降准降息等措施，降低了企业和居民的融资成本，刺激了投资和消费，为经济增长提供了动力。同时，对科技创新、小微企业、民营企业等重点领域和薄弱环节的支持，有助于优化经济结构，提升经济发展的质量和效益。

从国际角度看，今年以来，特别是当地时间4月2日，美国宣布所谓“对等关税”，挑起“关税战”“贸易战”，全球经济秩序面临重大挑战。在这种背景下，我国出台的这一揽子金融政策，展现了我国应对外部冲击的决心和能力。通过对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，以及稳外贸等政策措施，有助于缓解外部冲击对我国经济的影响，增强我国经济的抗风险能力。同时，这些政策也向国际市场传递了积极信号，展示了我国经济的韧性和活力，有助于提升国际投资者对我国经济的信心。

我们有理由相信，随着这些政策的逐步落实和生效，我国经济将继续保持稳中向好的发展态势，在全球经济舞台上展现出更强大的竞争力。